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阜阳对破坏民营经济发展环境问题优先办理、严查快结
浏览次数:847作者: 记者 冯启俊 见习记者 赵名威   手机版老虎机来源: 阜阳日报发布时间:2019-03-22 10:50

    3月21日,市政府新闻办举行新闻发布会,请市纪委常委张临、市纪委监委党风政风监督室主任魏雷,介绍《中共阜阳市纪律检查委员会阜阳市监察委员会保护支持民营经济发展办法》有关情况。

  把落实支持民营经济发展决策作为政治纪律

  张临介绍,中央、省、市高度重视民营经济发展,去年以来出台了一系列政策予以支持。2018年12月24日,市委市政府出台意见,明确了支持民营经济发展的40条措施,其中很多都是能感知、有温度、见效果的“真金白银”。

  “再好的措施,如果不能落实,也是一句空话、一纸空文。”魏雷表示,《办法》强化对全市各级各部门落实党委政府支持民营经济发展措施情况的再监督再检查,把落实党委政府支持民营经济发展决策作为政治规矩和政治纪律,纳入“三查三问”、监督执纪和巡察工作重要内容,践行党委政府的决策部署到哪里、跟踪监督到哪里的初衷。

  《办法》共11条,归纳起来就是强化“两个监督”,打造“五个环境”。其中,强化“两个监督”是指强化政治监督,监督各级各部门履行促进民营经济发展的政治责任;强化政策落实情况监督,加强对发展民营经济政策落实情况的监督检查,监督各级各部门一视同仁对待民营企业,不得带着“有色眼镜”制定歧视性、限制性“土政策”。

  切实解决审批慢、服务差、耗时长、收费高等问题

  “在举行民营企业座谈会时,我们广泛地了解了民营企业在发展过程中遇到的种种困难和问题,在《办法》中以大量的篇幅回应民营企业的诉求。”魏雷说,比如“口袋”政策、“抽屉”政策、“暗箱”政策,及政策执行中的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题;利用行政审批权在勘测、环评、安评、图审、设计、检测、鉴定等中介服务中搞垄断行为、把民营企业排除在外问题;在招标、投标、评标、规划、消防、人防、供水、供电等审核审批工作中审批慢、服务差、耗时长、收费高等问题,均在打造“五个环境”中作出了正面、有力的回应。

  《办法》提出,为民营企业发展打造“五个环境”:

  打造公平竞争的市场环境。监督有关部门进一步整顿和规范建筑、房产、食品等市场管理行为,严厉打击制假售假、市场垄断等不法交易行为,依法整治和打击各类“红中介”“灰中介”“黑中介”,破除利用行政审批权在勘测、环评、安评、图审等中介服务中搞垄断行为。监督有关部门进一步优化招标、投标、评标、规划等审核审批工作流程,切实解决审批慢、服务差、耗时长、收费高等突出问题。监督有关部门及其所属机构、大型国有企业主动清还因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,必要时开展专项治理和专项巡察,对长期拖欠不还的予以问责。

  打造开放优良的营商环境。着力整治乱用滥用权力等渎职行为、“吃拿卡要”等不廉行为、“推拖慵懒”等失职行为。坚决惩治党员干部违规干涉企业正常生产经营,利用职务影响违规在民营企业谋取私利、兼职任职、参股持股等行为。

  打造廉洁高效的政务环境。监督有关部门推深做实“放管服”改革,持续精简审批许可事项,严格落实“证照分离”“双随机一公开”“一窗受理”等要求,积极推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,切实解决改革推进中的“最后一公里”“中梗阻”等问题,确保改革举措落地见效。重点抓好民营企业历史遗留问题的稳妥处理,突出整治新官不理旧事问题。

  打造既亲又清的政商环境。制定阜阳市构建亲清新型政商关系正面清单和负面清单,支持党政机关及其公职人员主动热情为民营企业做好服务。强化对党政干部的教育监督,对各级党政干部与民营企业家交往中出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。

  打造安全安心的法治环境。本着审慎原则查办涉企案件,并注意选择查办时机,严格慎用留置措施,注意维护企业声誉,最大限度地维护企业生产建设,减少对民营企业正常生产经营的不利影响。

  值得注意的是,《办法》对在征求意见中部分党员干部对与企业家交往中的一些担忧也作出了回应:比如《办法》针对特殊情况下在企业就餐问题,规定国家公职人员到企业上门服务调研,确需企业提供用餐的,可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐,严禁接受宴请。同样,党政机关及其公职人员确因工作需要接待企业家的,按照公务接待程序和标准安排用餐。

  各界可通过12388电话举报,相关问题“三个不放过”

  “我们将通过12388举报电话,广泛接受社会各界投诉举报,对涉嫌破坏营商环境的问题线索盯住不放、督办到位,确保‘三个不放过’:问题不查清不放过、所涉企业或个人不满意不放过、责任追究不到位不放过。”

  下一步,市纪委监委将建立多项机制,确保《办法》执行到位。优先受理损害民营企业利益的申诉和举报,对于涉嫌破坏民营经济发展环境的问题线索,坚持优先办理、严查快结。

  《办法》明确规定,对影响民营企业正常生产和建设的不法行为,各级纪检监察机关应督促属地政府、工业园区、执法部门在接到投诉后1小时内赶到现场进行处置;对于涉嫌破坏民营经济发展环境的问题线索,坚持优先办理、严查快结,一般在7个工作日内完成调查,对影响重大的问题线索,强化跟踪督办,提高办理质效。

  市纪委监委还将聘任部分民营企业、商会(协会)的相关人员为特邀监督员,对民营经济发展环境进行监督和反馈。对特邀监督员反映的涉嫌破坏民营经济发展环境的问题,各有关单位接到纪委监委通报后,应立即安排调查,一般问题原则上当即办理,次日反馈办理结果;复杂问题在5个工作日内办结并反馈结果。